Giro Tributario en América Latina a Partir de la Tecnología de Oracle

Una eficaz recaudación tributaria es una necesidad básica de cualquier país que quiera desarrollarse y esto lo saben bien los gobiernos latinoamericanos. “Eficaz”, en este caso, significa rápida y precisa y confiable, aun cuando se manejan grandes volúmenes de operación. Para lograrlo, varios países de la región ya han adoptado con éxito los conceptos de “gobierno electrónico” (e-government) y disfrutan de sus ventajas: bajaron los niveles de evasión y mejoraron así los montos de recaudación.

El fenómeno tecnológico permitió, además, reducir costos, incrementar la transparencia de las operaciones, brindar nuevos servicios, instrumentar nuevos controles y agilizar los trámites. Ahora se trabaja en optimizar la atención al público que de todos modos, a través de la Web, ya es más ágil que nunca.

Los sistemas y servicios de Oracle jugaron un papel protagónico en esta transformación, que se inició a principios de los años 90. Y, en distintos organismos tributarios, los funcionarios pueden explicar muy bien por qué.

La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de la Argentina hizo una reingeniería completa de sus sistemas. “Hoy tenemos el cien por cien de los sistemas por Internet”, destaca Jorge Linskens, Subdirector General de Sistemas y Telecomunicaciones (CIO). Esto modificó la relación con los contribuyentes: “El 80 por ciento de los trámites se hacen por Internet, comprendiendo declaraciones juradas, trámites de aduana y certificados de exenciones, entre muchos otros. En poco tiempo, sólo el 10 por ciento de los trámites quedarán fuera de Internet, y serán aquellos donde la presencia del contribuyente es imprescindible”.

Linskens también valora una larga relación: “Tenemos a Oracle como proveedor desde hace más de doce años”.

Como consecuencia del fuerte compromiso en proyectos gubernamentales y en administraciones tributarias en particular, Oracle ha desarrollado una amplia gama de soluciones que cubren distintos aspectos de la compleja pero esencial temática de la recaudación de impuestos.

“En este campo —dice Luiz Meisler, Vicepresidente Senior de Oracle América Latina— la precisión se traduce en justicia: con la tecnología se logra que pague quien debe pagar y cuanto corresponda que pague, lo cual permite que el Estado recaude lo justo y pueda cumplir con sus deberes fundamentales”.

El Administrador General de Comunicaciones y Tecnologías de la Información del Servicio de Administración Tributaria mexicano, Jorge Luis Ibarra, no teme hablar de “revolución” en este campo. Es que la recaudación es un tema crítico en un país grande y diverso como México. Por eso, explica que su misión es “respaldar las acciones de gobierno en materia de recaudación para posibilitar el desarrollo económico que el país necesita”. Ibarra da precisiones: “Estamos yendo a una organización que trabaje alrededor de procesos, y los procesos sólo pueden estar articulados cuando hay un enorme respaldo de la tecnología”.

Tal decisión precisaba un respaldo eficaz: “Se hizo un profundo análisis –cuenta Ibarra—y resultó que Oracle y la suite de productos de PeopleSoft fueron, entre otros, los que cumplieron de una forma más completa las expectativas de una Solución Integral para la Administración Tributaria planteada. Hoy en día, Oracle y PeopleSoft trabajan con nosotros muy de cerca, garantizando que esta revolución esté suficientemente soportada. No son pocas las expectativas alrededor de las soluciones y de la integración tecnológica compleja que le dan forma y fortaleza a la solución que estamos creando. Oracle deberá ser no un proveedor sino un socio estratégico de SAT”, agregó.

En Chile, la aplicación de tecnología de la información al sistema tributario sirvió no solo para mejorar la recaudación respecto del pasado sino para posicionarse en las mejores condiciones para el futuro, en una economía en crecimiento. “Pudimos hacer cosas antes impensadas”, dice Fernando Barraza Luengo, subdirector de Informática del Servicio de Impuestos Internos: “Como por ejemplo ofrecer a los contribuyentes una propuesta electrónica de su declaración anual de impuestos en nuestro sitio Web, la que puede ser revisada y confirmada vía Internet, facilitando enormemente el cumplimiento tributario, lo que se ha traducido en que el 96,3% de las declaraciones son presentadas electrónicamente... Otro ejemplo destacable son las Facturas Electrónicas, que a la fecha representan el 15% del total de facturas emitidas en el país”, explica el funcionario. Ambas iniciativas han sido ambiciosas, pero no están solos: “Siempre hemos tenido el respaldo necesario de Oracle”.

La tecnología sirve también a la superación personal. La Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala mejoró, entre otras cosas la calidad del trabajo de sus funcionarios, explica Ricky Godfri Heredia, Gerente de Informática de la entidad. “Antes teníamos mucho personal tratando de atender al público y no se daba abasto. Ahora vamos a una reducción de personal en este sector y a volverlos más analistas, más técnicos, en otras palabras no vamos a trabajar más duro sino más inteligentemente”. En Guatemala no se modificaron sistemas antiguos sino que se hizo un corte con los viejos procesos y se empezó de nuevo con el gobierno electrónico. La respuesta no se hizo esperar: “El porcentaje de transacciones en los nuevos canales el año pasado fue del 17,2 por ciento. Y este año (2005) ya alcanza el 44 por ciento”. Su decisión a la hora de encarar esta transformación está fundamentada: “Elegimos Oracle en 1998 porque necesitábamos una empresa que supiera lo que era un gran volumen de información”.

Precisión en la recaudación, sencillez en las rendiciones, una atención al público menos burocrática, transparencia: una herramienta tecnológica adecuada facilita la implementación de un sistema tributario acorde a las potencialidades de los Estados latinoamericanos en el siglo XXI.

Fuente: ebizLatam