La web de la Municipalidad de Rosario ha celebrado sus 10 años de experiencia y crecimiento.

La gestión socialista rosarina, viene desarrollando varias prácticas en el proceso de descentralización municipal. Este proceso no hubiera sido posible sin la incorporación de tecnología y un proceso de informatización de todas las dependencias municipales, como así también un cambio en la cultura organizacional, cambio que arrastra y empuja la incorporación de las propias TIC’s en su despliegue.

Este proceso que hoy denominamos “Rosario, Ciudad Digital” establecido en la ordenanza 8052/06, cuenta con interesantes experiencias como el voto electrónico realizado en 2006 para votar en el presupuesto participativo, cobertura WI-FI en espacios públicos, centros de alfabetización digital y proyecto “Munix” de desarrollo propio de software libre en el ámbito municipal, entre otros.

El producto más reconocido en este camino es su portal www.rosario.gov.ar. Un recorrido en números del sitio arroja:

1.724.334 trámites realizados on-line hasta fines de septiembre.
218.828 trámites realizados on-line durante agosto, lo que representa un incremento del 108,29% respecto de igual mes en 2006, en que se registraron 105.059 trámites realizados.
130.497 visitantes distintos en septiembre último, respecto a los 82.129 visitantes en el mismo mes del año pasado.
Teniendo en cuenta los primeros 9 meses de este año, se registra un promedio de 191.592 trámites por mes, 6.386 por día y 266 por hora.
(fuente: http://www.rosario.gov.ar/sitio/noticias/buscar.do?accion=verNoticia&id=4586 )

Más allá de los números, son los cambios organizacionales producidos lo que nos interesa analizar.

Las acciones de los municipios y su voluntad de comunicarse con la ciudadanía, se reflejan en su soporte digital. La voluntad de respetar y hacer hechos los derechos ciudadanos de acceso a la información pública se traducen en la selección de la información y la actualización de las publicaciones.

Proponer una democracia más participativa e incluyente desde la comunicación, nos conduce a construir con la ciudadanía, no para, no por; sino establecer un compromiso de comunicación, satisfacer la necesidad de ser escuchados de los ciudadanos y dar respuesta no sólo a las quejas y reclamos, sino a las opiniones y sugerencias.

Las herramientas de la denominada web 2.0, y el uso político que de ellas se puede hacer, nos ofrece la posibilidad de generar prácticas paralelas, ampliar redes conversacionales a medida que se desarrollan las redes tecnológicas. Tipo de información, estructura, contrato de lectura, nivel de feedback…marcan la voluntad política de comunicación entre el municipio y el ciudadano.

Al corrernos de los datos cuantitativos podemos observar que el portal es un sitio muy bien organizado, de sencilla navegación que cuenta con un buscador y accesos rápidos, lo cual agiliza el uso. A la vista legible y claro. Se ha utilizado muy bien la sección inicial diferenciando novedades, destacados y resaltando secciones claves a través de los banners.

Desde el punto de vista tecnológico, cuenta con un mapa dinámico, pero no utiliza recursos w 2.0 ni de audio/video, sólo cuenta con una galería fotográfica propia.

A nivel de contenidos presenta mucha información sobre la ciudad, útil tanto para el turista como para el ciudadano, y posee información completa sobre el gobierno, pero no brinda información de acceso directo con los funcionarios.

La generación de contenidos se organiza desde la Dirección de Comunicación Social, las áreas no tienen independencia en la producción de los mismos. Pero si entendemos a las organizaciones como redes sociales complejas, la esencia de las mismas se basaría en la interrelación de los miembros y no en los nodos en sí mismos, ya que es el grado de conexión e interacción lo que le otorga dinamismo y define las características de funcionamiento.

Esta conceptualización de la red nos permite visualizar la falta de cambios estructurales profundos en las prácticas comunicacionales de una organización pública que no logra descentralizar los puntos de poder de generación de la información.

El contacto está centralizado en una dirección única contactoweb@rosario.gov.ar a la cual llegan todos los mensajes, y operadores responden o redireccionan a las áreas pertinentes.
La falta de usos de medios interactivos y datos de contacto manifiesta la falta de una propuesta participativa y de interacción con el ciudadano.

Además de los avances en el proceso que orienta a Rosario como Ciudad Digital, es pertinente dar cuenta de las falencias de este sistema, que aún no cuenta con un plan de participación ciudadana.

Sus acciones referidas a gobierno electrónico se limitan a la realización de trámites, lo cual deja entrever un uso “informacional/difusionista” de las TICs contra la propuesta “comunicacional” que se considera más democratizadora en el uso de estos medios, o extensiones.

Las “herramientas” por si mismas no hacen a un municipio más transparente y participativo, pero aún en su uso instrumental generan debate en el centro de las organizaciones públicas. Quizás sean estos efectos colaterales los que generen puntos de anclaje para evolucionar en el desarrollo de redes más complejas.

Para que una organización pueda adjetivarse con la metáfora de 2.0 se requieren modos de funcionamiento diferentes, voluntades políticas y nuevos mecanismos de ejercicio y distribución del poder. La mera incorporación de tecnología no garantiza el cambio cultural, la complejidad se da por el dinamismo de la red, el trabajo más interactivo y colaborativo, con flujos de información y comunicación más horizontales.

A los sitios de gobierno en general les falta mucho para llegar a la altura de sus ciudadanos...La clase política, y hasta los gobiernos más avanzados en estos temas, no terminan de comprender las posibilidades y potenciales de las redes. ¿Es por ignorancia, es temor a perder el control?...todo tan lejos de la autoorganización que muestra exitosamente la red a cada instante.