Información Legislativa y Gobierno Electrónico

En el Boletín Electrónico del Foro sobre e-gobierno de la OEA (Boletín N° 36, julio 2008) dedicado a las TIC en las Legislaturas (www.educoas.org/RestrictedSites/Curso1/Newsletter36.html), escribí sobre Información Legislativa y Gobierno Electrónico (www.educoas.org/RestrictedSites/Curso1/Newsletter-Julio08/Paratenerencuenta36.html) que reproduzco aquí esperando sea de interés para quienes se dedican a esta temática.

También pueden ver en dicho Boletín enlaces sugeridos
como complemento interesante. (www.educoas.org/RestrictedSites/Curso1/Newsletter-Julio08/Interes36.html)

1. Información Legislativa y Gobierno Electrónico
Por Nora Chaponick (Argentina)

1.1.- Principios tradicionales y nuevas realidades

En la nueva Sociedad de la Información y del Conocimiento va quedando “chico” el tradicional principio general del Derecho de que la ley se reputa conocida por todos. Resulta prioritario y urgente que el sector público contribuya directamente a la transparencia, la democracia y la participación ciudadana a través de:

a) el acceso a la información pública (en este caso la información legislativa);
b) de manera oportuna (en el momento en que ésta se necesite);
c) debidamente actualizada (como una forma de rescatar el conocimiento legislativo);
d) de forma gratuita;
e) desde cualquier plataforma electrónica;

Hasta hoy hay muchos y buenos esfuerzos, pero dispersos y carentes de políticas públicas que los contengan.

El e-Gobierno podría constituirse en una política adecuada, en la medida que éste tuviera bien definido y bien regulado su marco jurídico. En la Argentina en este momento existe el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, aprobado por Dec. N° 378/2005, cuya instrumentación está a cargo de la Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI).(www.sgp.gov.ar/contenidos/onti/productos/pnge/pnge.html)

Ver nota sobre la situación de Argentina en esta materia: www.clarin.com/diario/2008/01/23/socieda/s-02401.htm

1.2.- Sitios de Información Legislativa: análisis comparativo

Los sitios Web de Información Legislativa contribuyen a inducir una clara conciencia social acerca de las siguientes prioridades:

a) hacer transparente la legislación y la gestión legislativa para toda la ciudadanía, de manera que ésta pueda ejercer un auténtico control del acatamiento de los principios del estado de derecho, y
b) garantizar la supremacía de la Constitución Nacional como pilar del estado de derecho y de la convivencia republicana. Varios países de la región exhiben una clara disposición a utilizar el potencial de las TIC para promover y facilitar el acceso ciudadano a las bases de datos legislativas.

En algunos de dichos países, tal disposición se combina sinérgicamente con procesos de sistematización legislativa, dirigidos a consolidar sus legislaciones:

a) determinar la vigencia total o parcial de las normas,
b) identificar las normas derogadas expresamente,
c) identificar las normas de vigencia incierta, que requieren abrogación o derogación por parte del Poder Legislativo, y
d) analizar la coherencia lógica, lingüística y filosófica del discurso legislativo y jurídico.

Las TIC permiten proveer a la ciudadanía el acceso a información -permanentemente actualizada- sobre:

a) legislación y novedades legislativas,
b) iniciativas y proyectos de ley (con información sobre el estado del trámite legislativo) del ámbito nacional y provincial,
c) jurisprudencia,
d) artículos doctrinales,
e) boletines electrónicos de noticias jurídicas,
f) bases de datos,
g) enlaces legales, y
h) directorios.

Los invitamos a visitar el sitio Web del CLAD-SIARE para examinar algunos casos relevantes de sitios de información normativa de países de América Latina.
www.clad.org.ve/siare/innotend/gobelec/cu-normativa.html

Hallarán allí los siguientes ejemplos desarrollados: Portal de Información Jurídica - Legislativa INFOLEG (Argentina), www.infoleg.gov.ar

Juriscol (Banco de la República de Colombia, Colombia)
http://juriscol.banrep.gov.co:8080/

Interlegis (Brasil)
www.interlegis.gov.br/informacoes_institucionais/acerca-de-interlegis

Archivo Digital de Legislación (Perú) www.leyes.congreso.gob.pe

2.- El Parlamento Latinoamericano (“Parlatino”)

El Parlamento Latinoamericano, conocido como “Parlatino”, fue creado en Lima, Perú, el 10 de diciembre de 1964 durante la Asamblea Constitutiva convocada al efecto por iniciativa del parlamento peruano. Asistieron 160 legisladores en representación de catorce (14) Parlamentos y Asambleas Legislativas.

Posteriormente, el 16 de noviembre de 1987, también en Lima, los plenipotenciarios de dieciocho (18) países de la región subscribieron el Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, mediante el cual quedó instituido como organismo parlamentario regional, permanente y unicameral.

Más información: www.parlatino.org/capa.php?lg=es